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新邵县位于湖南中部，资水穿境而过，龙山挺拔其中，幅员1763平方公里，辖15个镇乡，总人口74万，是著名的“有色金属之乡”和全国闻名的“万两黄金县”。近年来，随着城镇化加速，县城经济和科技、教育、文化、卫生等的各项社会事业迅速发展，特别是县城建设更是日新月异，2011年，我县在全国2000多个县中脱颖而出,夺得了“中国最佳绿色生态县”荣誉称号。但与此同时，在我县建设高潮迭起，可持续发展观念日渐深入人心的今天，如何提高新邵生态品位、美化新邵人居环境，建设人与自然和谐发展的生态新邵，已成为我们必须认真研究思考的重要课题。
一、准确把握生态新邵的科学内涵及现实意义
生态新邵是指运用生态学原理和方法，来指导新邵规划建设发展，以建立空间布局合理，基础设施完善，环境整洁优美，生活安全舒适，物质、能量、信息高效利用，经济发展、社会进步、生态保护三者保持高度和谐，人与自然互惠共生的复合生态系统。生态新邵主要有五个方面的特点：一是和谐性，即人与自然的和谐，这是生态新邵的核心内容。主要体现人与自然、人工环境与自然环境、经济社会发展与自然资源保护之间的和谐，目的是寻求建立一种良性循环的发展新秩序。二是持续性。充分体现自然资源的人力资源的合理配置和可持续开发利用，既满足当代人的需要，又不对后代人的需要构成危害，可持续发展是生态新邵的一个明显标志。三是高效性。科学、高效地利用各种资源，物尽其用，地尽其利，使物质、能量得到多层分级利用，废弃物循环再生，使各行业、各部门之间关系得到协调。四是均衡性。生态新邵是一个大系统，由相互依赖的经济、社会、自然生态等子系统组成，各子系统在生态新邵这个大系统整体协调下均衡发展。五是区域性。生态新邵是在一定区域空间内人类活动和自然生态利用完美结合的产物，具有鲜明的地域特色。
建设生态新邵，是创建文明县城的高度发展，是美化人居环境的必然选择，是贯彻落实科学发展观的集中体现。一是有利于科学合理地规划城乡发展布局，围绕新邵特色，注重生态环境，维护新邵的山、水、生物等自然生态特征，优化新邵产业结构，促进新邵经济协调发展。二是有利于突出新邵个性、发展新邵文化。按照建设生态新邵的目标，充实和丰富新邵文化内涵，形成自己的个性，注重建设融自然、县城和人为一体的环境，从而提高县城品位，对内可提高市民素质，增强凝聚力；对外可以增加新邵的知名度，优化投资环境。三是有利于建设温馨舒适的人居环境。根据建设生态新邵的目标要求，注重建设与环境的协调，居住环境与自然环境的协调，体现自然亲和力。建设生态新邵，昭示着新邵的未来发展方向，展示着新邵的文明程度。
二、建设生态新邵的有利条件与制约因素
建设生态新邵是一项长期的系统工程，涉及到方方面面。我县既有建设的优势和条件，又存在着不可忽视的缺陷和不足。
（一）有利条件
1、新邵山川秀丽，人杰地灵。佛教圣地“白云岩”历史悠久；“赛双清公园”与邵阳市“双清亭”遥相媲美；龙山森林公园、风景名胜区“白水洞”享誉省内外；“岳平云顶”、“白云樵隐”、“石门献翠”等风光早被列入宝庆十二景；大名禅院、文仙观等12处历史文物令人留连忘返。毛泽东主席的老师张干，当代著名作家谢冰莹，抗日英雄、原国民党第39集团军军长廖耀湘，中国人民解放军总装备部原副部长肖贞堂，湖南省军分区副司令员黄明开均出生在这一片神奇的土地上。
2、新邵交通便捷，四通八达。新邵县距邵阳市区仅7.8公里，207国道、217省道、及邵怀高速公路贯穿全境，35条县乡主干道纵横交错，湘黔铁路跨县而过，资水过境54公里，四季通航，潭邵高速公路、衡邵高速、邵永高速、洛湛铁路等主要交通干线开通，正在建设的常邵高速公路、二广高速公路、娄新高速公路将为建设生态新邵插上翅膀。
3、新邵绿化到位，森林覆盖率高。多年来，新邵县把造林绿化作为打造绿色品牌的突破口，以治理水土流失为重点，大力实施“增绿”工程。坚持乡村绿化、县城美化一起上，植树造林、退耕还林、封山育林、管林护林一齐抓，近5年间实施长江防护林、速生丰产林、石漠化综合治理等一批国家生态重点工程；激励社会造林，开展四旁植树、义务植树等活动，全县林地面积稳增至136万亩，森林覆盖率达到58.4%。
4、新邵生态工业农业发展迅速。近年来，新邵县着力打造大坪绿色工业园，引进大成科技、佑华净水等一批高科技、高产值、无污染工业企业10余家；实施水电清洁能源就地转化，引进16亿元，建成了筱溪电站、洒谷滩电站，每年可创税收近5000万元。实行以农村沼气能源为主的农业生态建设，推广以“猪－沼－果”为主要模式的绿色农业生产模式，形成粮食、生猪、果业、食用菌、渔业等种养业齐头并进的良性循环发展态势，全县累计建设沼气池1.65万多口，建成生态农业示范村29个，生态示范户1.2万多户。
（二）制约因素
一是城镇区域规划窄小。酿溪镇城区现有常住人口不足6万人。为全省各县县城平均常住人口的84.6%，而全省最高达20万以上。新邵县总面积与邵东县相当，现有建城区面积不足邵东县的50%，区域空间小，导致城区辐射能力差，城镇公用基础设施建设滞后，利用率也不高，城区作为县域经济的中心，不能起到凝聚力的作用。
二是近城优势把握不佳。长期以来，就新邵县城近城优劣问题，我们过多的强调劣势，片面地理解离邵阳市太近，消费、购物转移到市区，没有充分发挥近城优势，打造邵阳后花园成了一句空话。
三是道路状况令人堪忧。虽然新邵县交通便捷，四通八达，但是由于近年来县城建设的快速发展，机动车辆的大量增加，大型车辆的违规超载等等原因，导致全县的道路交通破坏严重，道路状况已经严重跟不上建设生态新邵的步伐。
四是建设忽视生态规律。长期以来，县城建设随意挤占绿地，随意破坏环境的现象屡见不鲜。把发展理解为单纯的经济增长，以牺牲生态效益、社会效益为代价谋求经济效益，未进行环境影响评价的项目比比皆是，城市发展的同时造成生态环境质量随之下降。
五是环境污染日益严重。一是工业污染物总排放量逐年上升。县城废水排放量平均每年递增10%，废气排放量平均每年递增11%，固体废物产生量平均每年递增8%。二是资水治理举步艰难。实现了废水达标排放的企业只有6家，占污染企业总数的24%，有少部分企业很少治理或者不治理，废水直排。三是生活污水和生活垃圾的污染问题难解决。县城每年生活污水达600万吨，生活垃圾8万吨。随着县城规模的扩大，县城人口的增加，生活污水和生活垃圾的污染问题将更加突出。
三、建设生态新邵的主要对策
建设生态新邵是满足人民群众对居住环境要求的具体行动，我县必须贯彻落实科学发展观，与时俱进，全力攻坚，发挥优势，弥补不足，创造性地开展建设生态县城工作，努力创造温馨舒适县城人居环境。
一是合理确定目标。建设生态新邵是一个较长的过程，应该统一目标，整体规划，明确重点，分步实施。在建设生态新邵的过程中，总的要求是：严格遵守“人与自然共生存”的基本法则，保护开发利用与县城融为一体的山体、水体等自然资源，大力创造县城人工自然，既要生态健全、良性循环，又要景观优美，物我相融，遵循社会发展的客观规律。生态环境建设与县城建设同步规划，同步实施，按市场规律，调整产业结构和生产力布局，处理好工业“三废”争获满足人类发展需求和生态完整性的“双赢”，推动经济发展和城市化进程。
二是科学制订规划。要紧紧围绕建设生态新邵的目标要求，科学修编新邵总体规划和详细规划，制订或调整《县城绿地规划》、《县城水域保护规划》、《县城景观规划》和《分期建设规划》等专项规划，在此基础上，提出建设生态新邵的整体构想，编制《新邵生态县城建设规划》，进一步明确近期、中期、远期建设的目标任务。对县城规划区、城郊结合部以及整个县城的规划管理，必须集中统一。规划一旦制定和批准，就必须依法严格执行，切忌因为近期利益而随意变动。
三是抓住自身优势。一是要重点开发“四区一带”，即国家AA级风景名胜区白水洞山水旅游区、省级龙山森林公园游憩区、白云岩休闲旅游区、田心温泉渡假区和资江风光带。首先，要通过财政投入、社会招商等形式，加大景区内道路、宾馆等基础设施建设，同时加大旅游项目开发力度，进一步提升旅游景区收入；其次，要突出各景点的人文特点，组织人员将相关的历史典故、轶事、民间传说、诗词等文化搜集整理，编辑成册，不断挖掘各景区的文化内涵，做到以文化促进旅游、以旅游弘扬文化。第三，要进一步加大县城内的休闲旅游度假村、游乐园、文体活动中心、购物中心、快餐中心等建设，进一步满足周边城市居民周末吃、住、行、游、购、娱等方面的消费需求，以此推进全县生态休闲旅游业快速发展。二是要大力发展生态休闲农业。新邵东依龙山山脉、西靠雪峰山脉，中有资水纵贯南北；有青山绿水、沙丘水库，境内土地肥沃、气候宜人，为发展休闲农业提供了天然条件。我们应该下大力多开发建设一批像太芝庙乡那样的立体生态农业园项目，像巨口铺镇那样的休闲生态农业项目等等。
四是加大绿化力度。一方面，要严格县城绿化管理，严禁各种挤占规划绿地现象，把绿化列入建设项目的硬性指标，与建设工程同时验收，保证城市各项绿化指标的落实；二是要合理布局。要树立“大环境，大绿化”的观念，坚持以道路绿化为网络，以小区庭院绿化为依托，以园林景点建设为点缀，以绿化荒山为补充，点、线、面结合，做到点上成景、线上成荫、片上成林、城内成网，优化绿化布局。要加大主城区公共绿化地建设的力度，逐步解决绿量不足，分布不均的矛盾。县城中心区要见缝插绿，而不能搞见缝插房。三是要突出重点。着重搞好沿江、沿路绿化。继续抓好资江风光带绿化，形成新邵县一条亮丽的“绿色飘带”。新建成的道路必须种好树，搞好绿化带。做到县城建设与县城绿化并举，平面绿化与立体绿化并举，全面绿化与重点绿化并举，力求造一房、绿一点，建一区、绿一片，筑一路、绿一线。
五是注重生态建设。在生态新邵建设中，要围绕“显山、露水、增绿、现蓝”的要求，高度重视和切实加强生态建设与保护。花大力气综合治理大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染，加大资江水环境污染治理力度，改善水域环境面貌和县城空气质量，让县城居民拥有一个环境优美的家园。要实行治理与建设并举的方针，通过“治违”、“治脏”、“治乱”，实现清违复路，还路于民；清违复岸，还岸于民；清违得绿，还绿于民；清违复净，还净于民。进一步推进县城生活污水处理、生活垃圾处理工程建设，监督企业落实治污措施并按期达标，下决心搞好市容整治和复绿工作，以此推进“青天、碧水、蓝天、绿色”工程，努力建设人与自然相互协调，良性互动的生态环境。
六是坚持以人为本。人是生态新邵建设的主体，是生态系统中最活跃的因素。要开展好生态道德教育，以创建生态社区、生态企业、生态学校为载体，加强生态文体化道德教育，普及生态环保知识，提高全民生态文化素质，促使广大市民养成爱护环境、美化环境的良好习惯，努力建设“碧水、蓝天、绿地”相映成趣的生态家园，促进人与自然的和谐。
四、结束语
生态新邵建设也不是一蹴而就的，它是一个长期、艰巨的历史任务，是一个县城追求可持续发展的渐进过程。其中必然出现很多问题，从生态新邵理论，生态新邵规划，到生态新邵建设机制，均有诸多问题等待我们探讨、解决。因此应该循序渐进，综合系统地进行生态新邵建设。
新邵县农开办：钟威山 邓向群
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