文章
2012年，湖南省城步苗族自治县牢牢把握住武陵山片区区域发展与扶贫攻坚政策机遇，积极向上争取政策。变后发优势为赶超优势，实现百姓最大红利。城步县自1986年被确定为国家扶贫开发工作重点县以来，我们首次争取到国家商务部来我县定点扶贫，同时还争取到了省发改委继续留在城步县开展定点扶贫工作，争取到1.25个亿的少数民族高寒山区村脱贫解困项目，凝聚了扶贫事业正能量，城步扶贫办绩效文明、综合治理、信访稳定、党风廉政建设、安全生产、计划生育、双文明创建等七项中心工作在县考核中分别获得二等奖和先进单位，同时还被评为省、市扶贫系统先进单位。我本人也高票当选为邵阳市第十五届市人大代表。这些成绩的取得，都离不开上级领导关心和支持，以此谈些浅肤经验与大家共勉。
一、率先垂范，严于律己，抓好班子建设。一年来，党组成员在工作中勇于担当，敢于负责，敢于要别人“向我看齐”，凡是要求干部职工做到的，党组成员首先自己做到。如“两项制度”有效衔接工作开展以来，有些乡镇遇到了不少矛盾和困难，个别党组成员缺乏信心，说了不少消极话，为此，我挑选了社情复杂、矛盾尖锐、信访问题较突出的枧坪村作为自己的联系点，示范带动，重点突破。为做好该村“两项制度”帮扶对象的识别工作，先后在该村组织召开了四次群众民主评议会，凡是公示期内群众有意见的，就重新调查听取意见，重新进行公示，反复四次公示后，直至没有一个群众对识别出来的帮扶对象提出反对意见为止，大家对识别结果心服口服，取信于民。省扶贫办曾处长到该村检查该项工作通过明察暗访后自然自语地说：该村工作不容易，做得细，做得好，更重要的矛盾面前不退缩，给予了充分肯定，增强了我办整个班子的信心和热情，促进了该项工作的推进。各党组成员把自己当作一名普通干部，通过制度管人管钱，严格控制经费开支，把权力关进制度笼子。在单位的各项事务处理中，坚持民主决策，正职与副职分工明确，各司其职，相互尊重，和谐处事待人，不徇私情，不牟私利。带出了一个真诚团结、廉洁务实的好班子，在县内树立了很好的形象和口碑。
二、内强素质，外强形象，抓好队伍建设。完善干部管理制度。年初单位与全体干部职工签订目标管理责任状，将扶贫开发各项工作细化到岗，责任到人，年底进行考核，考核结果与评先评优、绩效工资挂勾，有效地提高干部职工的工作积极性。党组成员坚持带头坚守岗位，按时上下班，每次下乡或出差，即使回来离下班哪怕还有30多分钟，也要到办公室来上班。在党组成员的带动下，全办干部职工自觉遵守各项制度，经常是“白加黑”、“五加二”开展工作落实。如我办退二线的肖明就同志，已经59岁了，仍然不甘示弱，多次向我要求下乡驻村扶贫，驻村扶贫期间，积极为村里出谋划策，真帮实扶争取各类资金达30多万元，其他的老同志也是一样只要有事干就十分高兴，从不叫苦。强化为民服务理念。坚持做到把百姓所想之事哪怕是小事也要当大事来做，对来扶贫办办事的群众我要求干部职工一定做到、做好“规定动作”，“一句问候、一张笑脸、一把椅子、一杯热茶”，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象，在干部与群众中架起了真诚交流的桥梁，融洽了干群关系，提升了扶贫队伍形象。逐级实行目标管理。县、乡（镇）、村（居）三级层层签订扶贫开发工作目标管理责任状，实行目标管理考核，将脱贫措施落实情况、脱贫任务完成情况列入绩效文明考核和为民办实事重要内容，各乡镇成立扶贫开发工作领导小组，设立扶贫开发工作站，安排了专门人员和工作经费，方便了群众，提高了效率。
三、深入基层，科学立项，抓好项目申报工作。面对城步县13.5万贫困人口，深感责任重大。不坐而论道，立说立行，大干快干抓具体、抓到位，为深入了解全县贫困状况，办领导几乎每周都要进村入户调查研究，全县每个贫困村和高寒山区村我至少要去一、两次，到有些偏远的高寒山区村下乡比到长沙的时间还要长。如我县汀坪乡大河村，位置偏僻路途遥远，因未通路通电，生存环境恶劣，该村3组10多户人迁去了广西，只剩下2户人家住在该组了，为做好该村项目规划，一年来我与项目股干部先后四次到这个村调研。如长安营乡南桂村，是我县的国定贫困村和高寒山区村，处于与桂林交界之处，海拔高，路途远，是县“110”、“120”不能到达的村，村社情又复杂，为做好该村的项目，高寒办张仁万已足50多岁的老同志了，先后三次到该村召开群众民主评议会，每次都是清早出发，晚上十一点多钟才回到家，其精神状态得到体现。
四、严格预算，强化监督，抓好项目管理工作。严格实行项目管理，做到资金到项目，管理到项目。10万元以下的项目，由村支两委和驻村扶贫工作组勘测设计并造具预算，根据实际情况确定施工方后报县扶贫办备案；10—30万元的项目由县扶贫办会同相关技术人员现场勘测、设计和预算，预算经县审计局预审后，再由村支两委提出建议意见，报县扶贫办审定后确定施工单位；30—50万元项目，实行招投标或合理价格抽签法确定施工单位；50万元以上的项目一律通过公开招标方式确定施工单位。在项目验收过程中，要求10万元以下的项目由村支两委、驻村扶贫工作组、乡（镇）扶贫工作站进行验收， 10万元以上的项目由村支两委、驻村扶贫工作组、乡（镇）扶贫工作站、县扶贫办、县财政局、县审计局联合进行验收，凭县审计局的决算书报账付款，5万元以上产业资金项目由县扶贫办、县财政局联合验收并公示七日，群众无异议后才可报账。真正做到为民务实、清廉。
五、廉洁自律，防微杜渐，抓好单位作风建设。要求干部严格遵守党风廉政建设各项规定，在项目申报、立项、招投标、实施和验收过程中切实做到廉洁自律，班子成员从不插手扶贫工程，严禁接受请吃，收受红包和土特产等，违者严格按有关规定依法、依纪追究责任。扶贫办工作人员下村检查验收项目，如确需开餐，都严格遵守厉行节约要求，每次都按人均20元标准缴纳生活费。一次，单位一名干部在办公室接受了村干部的一包香烟，当我得知后对其进行了严厉批评教育，该名干部事后主动找到该村干部退回了香烟。此事虽小，但对全办的干部职工教育意义很大，从此，大家都坚守原则，相互监督，不拿群众的一针一线。一年来，我从不违规驾驶公车和公车私用，对村干部、施工方等有关人员请吃送礼一律拒绝，对一些送来的礼物或红包一律交纪检组长如数退回或从邮局寄回。在工作中对整村推进村、高寒村村支两委干部也从严要求，在项目实施前先召开培训会，聘请省农业大学教授上好产业指导课，县检察院检察长上好法制课，使村干部树立健康的发展之心，死了贪心。
六、多学多记，勤于思考，不断提升自身素质。扶贫是一项综合性社会系统工程，它不仅是一项经济任务，更是一项政治任务。做好扶贫开发工作，必须要不断加强学习，切忌一知半解，不懂装懂。为此，党组一班人不断加强扶贫业务学习，一有时间就在办公室看书钻研，同时在全办建立了长效学习机制，要求全体干部职工充分利用空闲和休息时间，加强对法律、法规和国家扶贫开发政策的学习，提高业务水平。在每次的下乡调研中，我都认真做好扶贫笔记，回来后汇总写出调研文章。一年来，我撰写了《怎样当好扶贫办主任》等调研文章20多篇，在有关扶贫杂志和网站上发表调研文章5篇，在我的影响下，全办形成学习风、调研风、实干风氛围。
我们虽然取得了一定得成绩，但城步县贫困程度深、贫困面广的现实还没有根本改变。2013年是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划落实之年，更是美好蓝图实施的关键之年，让人民群众看到实实在在的成效和变化，我坚信在县委、县政府的坚强领导下，在市办及部门的关心支持下，我们将坚定信心、夯实基础、攻坚克难，认真落实十八大精神和扶贫开发精神，全力推进和落实湖南省2017年全面建成小康的目标不懈努力。
湖南省城步苗族自治县扶贫办主任熊少华
编辑：001
湘公网安备 43051102000021号