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    洞口县地处雪峰山麓，林业资源丰富，是湖南省重点林区县之一，全县有林地面积11.78万公顷，占全县土地总面积的57.4%，活立木蓄积量800万立方米，森林覆盖率57.03%，楠竹4500万根，楠竹主要分布在罗溪、月溪、花园、大屋、桐山、石柱等乡镇，覆盖贫困人口6000多户18000多人，楠竹是这些贫困山区农户主要收入来源，也是全县农村经济发展的重要支柱产业，目前这6个乡镇楠竹种植还处于低产、低质、分散、采伐不合理等状态，贫困农户对市场化、商品化的观念不强。湖南旺正新材料有限公司位于洞口县经济开发区，是一家致力于培育、开发、利用以楠竹为主的特色森林资源的民营企业，产品及服务涵盖竹胶板、竹地板、竹家具板等竹制品领域，系湖南省林业重点化龙头企业、邵阳市农业产业化龙头企业，公司生产“旺正”牌竹地板被评为中国驰名商标、湖南省著名商标，已经打造出了特色品牌优势，具有很好的产业发展基础，公司年需楠竹775.2万根。以市场为导向，以科技为支撑，按照“公司+专业合作社+基地+农户”的发展模式，发挥龙头企业的带动作用，走规模化、产业化的发展道路，是改变我县楠竹种植现状，提高楠竹及竹产品的产量质量，增加贫困地区群众收入的重要举措，也将为我县加快产业结构调整，发展特色产业扶贫起到积极的促进作用。因此，从2015年起县委县政府选准楠竹作为贫困地区重点产业来抓。根据“扶贫资金跟着穷人走，穷人跟着能人走，穷人、能人跟着产业走，产业跟着市场走”的原则，结合我县实际特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记bob电竞官方下载：精准扶贫的重要指示，根据中办25号文件和《bob电竞官方下载：加强产业扶贫工作的指导意见》（湘扶办发[2014]7号）精神为指导，通过“公司+专业合作社+基地+农户”的产业运行模式，遵循经济规律，统筹规划，突出重点，以基地建设为重点，以科技支撑为依托，以贫困群众为中心，以市场经济为导向，坚持开发式扶贫的方针，大力调整林业产业结构，广泛带动贫困农户参与项目建设。切实做到将产业开发与全县的产业规划相结合，与生态环境建设相结合，与科技兴县相结合，与贫困群众相结合，走产业扶贫开发的道路，确保扶贫任务的圆满完成。为实现扶贫对象“两不愁，三保障”的目标打下坚实基础。

二、项目选择

    1、产品市场分析
    以竹伐木是原材料紧缺情况下的紧迫任务，并有广阔的市场前景。加之出于环境保护及生态平衡需要，大幅度消减木材采伐，价格随之飞涨，人们纷纷在寻求新的替代品。由于楠竹的速生性、环保性及质地性能，使得竹子成为木材的最佳替代品，甚至以竹胜木成为大势所趋，目前在我们当地，竹材已广泛用于建筑业，且需求量还很大。
    以楠竹为主原材料加工的竹地板既保持了竹子的独特质感，又克服其易干裂变形的“先天缺陷”。同时它还具备以下几个特性：一是冬暖夏凉，由于竹子的天然特性，其吸湿、吸热性能高于木材。故在炎热的夏季脚感舒服，清凉吸汗；冬天则有温暖感受。二是有利于环保，楠竹3-4年就可成材，且砍伐后可再生，而且在粘接上使用环保胶，避免了甲醛对人体的危害，有益于人体健康，逐渐受到消费者的青睐，竹浆造纸也是国家重要战略资源，具有社会公益性。
    总之，楠竹原材料市场需求前景广阔，在诸多领域需求强劲。
    2、产业沿革及现状
    我国是农业大国，农业人口多，资源人均占有量少，农业基础相对薄弱，新中国成立以来，党中央就十分重视农业基础建设，始终把农业作为国民经济基础产业来抓，始终放在国民经济的首位，改革开放以来先后掀起了三次农业大改革高潮，农民的生产积极性得到了极大提高，农村经济迅速发展。为解决好三农问题，建设现代化的高效农业，发展农村经济，增加农民收入，全面建设小康社会国家颁布了一系列的惠农政策。
    国家产业结构调整方向和重点是要巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变，实现可持续发展战略，建设环境友好型社会，推进循环经济发展。随着人们对生态环境保护意识的逐步加强，竹子培育与加工利用已经引起政府和相关部门的高度重视。在国家的“十五”攻关项目以及“863”高新技术项目中都已将竹材的加工利用列为主要的科研项目。国家林业局组织编制的《2003年一2010年全国竹林基地建设规划》，明确了发展目标，用15年的时间改造和新建竹林基地120万公顷；使集约经营竹林面积不断增加，单位面积竹林产量不断提高；竹材的利用领域拓宽，竹材的加工利用向工业化利用、精深加工、全竹利用和高附加值方向发展。竹纤维、竹地板、竹炭、竹饮料、竹质工程材料、植物纤维工程材料生产及综合利用，竹滕基地建设及竹滕新产品生产技术开发列入国家产业结构调整的鼓励类项目，并提出在全国竹产区建设一批具有国际竞争力的竹地板生产企业，以优势区域为项目布局重点，形成龙头企业带动楠竹产业化开发综合利用模式，并将竹地板作为我国出口创汇的主要产品之一。
    竹类资源是热带、亚热带地区森林资源重要组成成份，是一种再生资源和可持续利用的资源。竹子的特点是生长快、繁殖能力强、产量高、更新容易、适应性广、用途多，一次造林成功，可年年发笋成竹，长期受益。并且竹子全身是宝，可供综合开发利用，因此对竹类资源的发展、保护和合理的加工利用也越显重要。竹子及竹产品以其易繁殖、生长快、可持续发展的特有优势成为世界各国大力发展和推广的“以竹代木”战略的首选。
    竹纤维就是从自然生长的竹子中提取出的一种纤维素纤维，是继棉、麻、毛、丝之后的第五大天然纤维。竹纤维具有良好的透气性、瞬间吸水性、较强的耐磨性和良好的染色性等特性，同时又具有天然抗菌、抑菌、除螨、防臭和抗紫外线功能。竹纤维产品符合高技术、高附加值、时尚性，不仅拥有较高的技术含量，具有很多其他产品无法比拟的功能，前景广阔，商机无限。近几年来房地产业的兴起，带动了经济的高速发展，建筑市场对建筑模板的需求越来越大，装饰行业对竹地板的需求也快速增长，竹胶合模板以其独特的质量和资源优势，是取代木模板实现“以竹代木”政策目标的最佳选择。在崇尚自然和“绿色装修”的今天，竹地板以其优良的内在品质和赏心悦目的外观，逐渐受到消费者的青睐。随着社会经济发展和人口增加，世界对木材和木制品的需求不断上升。然而，随着森林资源的减少和对森林采伐的限制，木材和木制品供应日趋紧张。竹材以其生长快、分布广、材性良好的特点，在世界多竹国家中理所当然成为木材的替代品。竹子一是竹竿通直、坚韧，可直接用于建筑业。二是竹子的生物性纤维结构可使其加工生产成纸浆、纸产品成为可能。三是竹子的物理力学性能，人们可采取加工切削木材的方式，生产竹质人造板等工业产品。另外，竹子的化学组分又为活性炭、饲料等产品的生产提供了技术可行性。竹子还可以在食品、制药、纺织纤维领域有重要的应用价值。
    竹类因具有生长快，成材早，周期短，产量高等优点，目前在我国食品业、造纸、家具板材、工艺美术、园艺、生物制药、竹炭、竹纤维、生态旅游和环境保护等领域得到广泛利用。根据中国竹产业协会的统计，2014年，中国竹产业产值达到1300亿元人民币。最近两年来，中国竹业每年以近150亿元人民币的速度增长。当前，竹业已成为林业建设中异军突起，最具生命力的新兴产业之一。生长快、品质好、价值高的竹种已成为荒山造林和残次林地改造的优选品种。发展竹产业已成为林业可持续发展和农村增收致富的一个重要途径。竹产业也一直是我国大力鼓励和推动的绿色生态产业。《中共中央国务院bob电竞官方下载：加快林业发展的决定》中明确指出：“鼓励以竹代木，突出发展名特优新经济林、生态旅游、竹藤花卉、森林食品、珍贵树种和药材培植以及野生动物驯养繁殖等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。”竹产业是一个绿色、环保、生态、富民和可持续发展的产业。根据省政府出台的竹产业发展意见，到2015年，全省竹林面积将发展到1500万亩，立竹总数达27亿株，形成竹建材、竹纤维纺织、竹材制浆造纸、竹笋食品、竹家居用品、竹工艺品、竹文化生态旅游等7大产业集群。到2025年，力争将我省竹产业打造成千亿产业。这些都充分说明了国家对发展竹产业的高度重视和支持。
    洞口的林业资源丰富，松、杉、杂、竹等商品材产量居中南五省县(市)前列，全县年可供采伐楠竹1000万根。目前洞口县每年都有大量的竹子砍伐指标浪费，竹资源没有充分的利用，同时，周边邵阳范围内的绥宁、新宁、隆回、武冈和新邵等县市竹林资源也非常丰富，邻近的怀化市、永州市也盛产竹子。
    基于洞口县丰富的竹类资源，以及湖南旺正新材料有限公司对竹模板熟练的加工技术，拟新建竹制品综合开发项目。本项目生产年需竹子775.2万根，带动农民种植竹子的积极性和农民增收，同时竹帘加工与竹地板半成品的加工也给农民带来丰厚的经济收入，推动区域内经济快速发展。
    3、产业规划及年度计划
    洞口县楠竹实现产业化经营，必须从竹产业发展的实际出发，借鉴农业产业化先进地区的成功经验，勇于实践、大胆创新，靠机制和技术含量实现新的跨越式发展。扎实做好产业扶贫这篇大文章，把资源变为经济，不断增加竹农收入，促进区域经济增长，促进产业结构调整，发展壮大林业经济，改善区域生态环境，推进洞口社会主义新农村建设，构建和谐洞口的进程，应抓好以下几项工作：
    一是完善政策保障机制，增加投入。洞口县在发展现代林业，打造自然生态洞口的宏伟蓝图中，规划了尽快建成10万亩丰产楠竹林的方案，既定的目标，是要把产业做大、做强。为此，洞口县各级各部门应加强宏观调控，扶贫部门在政策、资金上应给予大力扶持，统筹规划好楠竹产业化经营体系，深入调查，找准症结，出谋划策，营造宽松的发展环境，使洞口楠竹业实现大的跨越式发展。同时，要积极吸引外商、外资到洞口投资办厂，投资开发笋、竹产业，形成县、乡、村层层有专人抓笋、竹产业开发的局面，在此过程中，建立激励机制：对竹产业新产品研究、开发、招商引资等有功人员实行重奖，促进企业向现代化、一体化方向发展。鼓励开发有市场前景的新产品、新工艺，力争在深度开发和投资楠竹的利用率方面有所突破。
    二是依靠科技，加快发展。目前，洞口楠竹效益低，加工产业也落后，为此，有必要建立与科研院所合作，组织科技攻关，引进国际、国内楠竹，加工领域新技术，开发高附产值的新产品，紧紧抓住竹林资源培育、竹笋保鲜、贮藏、竹制品加工、竹工艺研发、竹文化发扬、竹海生态旅游等进行研究攻关，在生产技术栽培、产业开发等方面组织人员进行技术攻关，林业部门及技术人员要注意吸收竹农在长期生产过程中积累的技术和管理经验，认真抓好技术培训、示范点建设、新产品开发等工作，抓好低产林改造，竹林生产示范基地建设，竹产业加工等一系列项目工程建设，同时做到想竹农之所想，急竹农之所急，确保笋、竹用林健康发展。
    三是加快资源培育，提高竹林质量。资源是产业的基础，资源培育是产业可持续发展的根本，洞口县应以丰产林为核心，加快新增基地和低改，抓好垦复，修山、加强资源培育，以林地流转等方式，扶持大户发展，用人工造林，扩建等多种手段扩大面积，同时制定科学的营林方案，加强低产林改造和丰产林培育，形成有规模有特色，有品牌的多种类型的基地。在达到资源扩张的同时，合理调整笋、竹结构，并根据立地条件的不同对其实行不同的营林措施，合理调整笋、竹结构，实行分类经营，为笋用林，笋、竹两用林，材用林，生态风景林四类：在提高单位面积的基础上，抓好优良品种的培育，注重大径材的定向培育，特别要提高早园竹覆盖的面积和质量，建设一批每亩200株，胸围15公分以上的特优竹林。
    四是深化加工，狠抓流通。针对目前生产规模小，技术水平低的实际，应大力扶持竹农发展笋竹，积极扶持个体经营户，大力发展竹加工业，打造既有数量又有质量，既有规模又有效益的新型支柱产业，采取谁有能力谁就牵头，谁是龙头扶持谁的“鞭打快牛、牛更快”的政策，多研发名优品牌产品，提高产品科技含量，实施品牌战略，努力拓宽产品销路，重点培育和发展农民经纪人队伍和农民专业合作社，不断拓宽产品销路，扩大产品销售，注重培育营销队伍，培育出大发体育在线懂技术、善经营、能管理的专业人才，这样才能使洞口楠竹业成为农民奔小康、财政增收的重要产业。
    五是加强基地建设，建设楠竹丰产林基地。竹产品加工方面，着力引进竹胶板、竹地板、竹凉席、竹工艺品、竹高科技产品、竹食品等产业，并形成具有洞口特色的产业群体，重点打造特色鲜明，产业发达的楠竹产业园区，实现全县竹产业集约化发展。原料生产方面，一是加强低产林的改造。二是结合国家对林业、竹业的优惠政策，因地制宜，选择一些基础条件好，适合发展的地方，建立一批楠竹丰产林基地。
    六是强化林业管理，合理采伐楠竹资源。加强采伐管理，在采伐、运输、销售过程中加强监督管理，坚持砍劣留优，砍密留疏，砍小留大，砍老留幼的采伐原则，采伐量保持在新竹留养量的12%。小年竹林禁忌砍伐。同时，注意降低伐桩，采伐后结合松土抚育，挖除竹兜或打通竹兜的节隔，促进加速腐烂，竹枝竹叶应回还竹林。抓好护林养林，乱挖笋对林造成的破林最大，用林竹林在春笋出土末期及时组织劳力挖取退笋、其它时间禁此上山挖笋。笋林两用林在春笋出土中期，选择50株左右10㎝以上，健壮、无病害，分布均匀的竹笋予以留养，早期和后期出土的竹笋个别较好的予以留养，挖笋时应尽量避免伤及鞭根和鞭牙，并及时覆土，通过合理采伐和护笋、护竹，改善竹林结构，将大、小年竹林逐渐改造成花年竹林，实现竹林越砍越好，越砍越茂盛。
    七是抓好楠竹的培养。随着人民生活的提高，竹笋在市场极为走俏，价格越来越好，去年冬笋价格一度达到每市斤10元，今春春笋达到3元以上，经营好的竹林每亩年产笋可达500市斤以上，经济效益十分可观，因此建设笋基地，前景广阔，专用基地应选择地势平缓，土层深厚肥沃，向阳背风，交通方面的基地，每亩保留壮母竹80至100株，每年建行除草，加土并施肥一至二次，解砍最老竹20株，并留养健壮的等量新竹，老竹砍伐后，及时挖掉竹蔸，挖春笋做到早挖，中后期选留母竹，后来期笋全部挖光。
    八是依法治林，保护投资合法权益。必须坚持“谁投入，谁造林，谁收益”的原则，确保林地所有权，放开投资权，落实处置权，保障收益权，充分调动所有者、林木经营者和生产者的积极性，并保证其收益不受侵害，优化产业环境，确保投资理念，规范市场流通秩序，杜绝乱收费、乱罚款，严厉打击毁林活动。
    九是壮大竹林。楠竹林具有很高的审美价值和观赏价值，是一种重要的旅游资源，作为生态系统一部分，旅游观赏价值，生态公益价值愈来愈为人们所重视，将楠竹林开辟成具有的特色竹海生态旅游景点，将是旅游的一个亮点，适合人们回归自然、返朴归真、陶冶情操、净化心灵的需要。
    十是着力打造洞口竹文化，“竹爆平安”、“嫩笋高过竹”等成为了洞口人民脍炙人口的口头禅，在发展竹艺品的同时，着力发掘洞口县新老文艺界工作者的潜能，打造出具有洞口特色的竹艺、文化产品。千百年来，洞口人民借竹富民，以竹揉情，留下了许多以竹为题的传言，竹的精神，竹的风韵，竹的艺术足以显示一个特有的灿烂文化，发展竹产业，做大做强竹产业，让竹产业为建设社会主义和谐洞口作出新的更大的贡献。 （作者：肖 靖）