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2014年是我国人民代表大会制度建立60周年。60年实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权组织中贯彻群众路线、充分发扬民主的最好实现形式。
建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主为主要内容的社会主义新农村，这是党中央惠及亿万农民群众及子孙后代的民心工程，同时也是党和人民赋予各级人大代表的一项光荣使命。人大代表肩负人民的重托，是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带。在新农村建设的伟大实践中，人大代表理应增强使命感和责任感，依法履行职责，积极参与，真抓实干，充分发挥桥梁纽带和模范带头等重要作用。因此，如何发挥人大代表在新农村建设中的作用呢？笔者结合基层农村工作实际，粗浅地谈几点看法。
带头学习，当好新农村建设的宣传员。新农村建设开展以来，总体上看是开局良好，进展顺利，健康有序，全社会初步形成“想新农村、议新农村、干新农村”的良好氛围。然而在少数干部和群众中也暴露出一些不容忽视的问题，概括起来有“急”、“偏”、“高”、“同” 四个字。“急”，是急于求成，急功近利。“偏”，是偏重形象。“高”，是指要求过高，预期过高，“等、靠、要”思想比较严重。“同”，是模式相同，做法相同。因此，各级人大代表应充分发挥自己的桥梁纽带作用，针对本地新农村建设中存在的问题，认真学习，积极宣传党的路线、方针、政策，让党的新农村建设精神家喻户晓，深入人心，以确保新农村建设沿着正确的轨道健康地发展。
依法履职，当好新农村建设的监督员。在社会主义新农村建设中，人大代表要依法履行职能，加大监督力度，为新农村建设提供良好的法制保障。坚持在监督中搞好服务，在服务中强化监督，将监督寓于支持之中。一要加强对涉农法律法规及惠农政策实施情况的监督，依法保障和促进农村经济发展。人大代表应通过视察、调研、评议和执法检查等形式，监督和督促，把涉农法律法规和惠农政策落到实处，推动和促进新农村建设依法有序地进行。二要认真行使重大事项决定权，加强对新农村建设的监督。首先是把好新农村建设关。规划制定不仅要认真征求专家和权威部门的意见，更要广泛听取农村基层干部和农民群众的意见和建议，并经人民代表大会讨论确定。其次是对新农村建设实施全过程、全方位的工作监督，确保人民代表大会通过的各项决议、决定得到贯彻实施，取得一步一个脚印的效果。三要加大对《村民委员会组织法》贯彻实施情况的监督，全面落实农民的民主选举权、监督权、参与权、知情权和管理权。管理民主是新农村建设的一项主要内容，也必然成为人大代表监督的重点工作。
建言献策，当好新农村建设的决策员。农村基层人大代表上联各级领导，下联人民群众，具有接触人员多、涉及范围广以及观念新、觉悟高、能力强、有威信等自身优势，有责任、有条件、有义务为新农村建设建言献策，充分发挥参与决策的作用。尤其是在新农村建设日渐深入、新矛盾新问题不断出现的情况下，人大代表更要围绕党委政府担心、人民群众关心的热点难点问题，开展调查研究，倾听群众的呼声，汇集群众的智慧，反映群众的意愿，并在此基础上提出自己的建议、批评和意见，协助党委政府科学决策，从而使新农村建设的开展更加符合本地实际。坚持纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，坚持纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题，切实维护国家有关法律法规的尊严，切实保障农民群众在新农村建设中的合法权益。
率先垂范，当好新农村建设的战斗员。农村基层人大代表离农民最近，知民情、晓民意，身处农村第一线，最了解基层群众在新农村建设中期盼什么、想干什么。无论在带领农民致富、化解社会矛盾、树立文明新风等方面具有极大的优势，在新农村建设中负有首当其冲的重任。能发挥出更有利于动员和统一全党全社会共同认识和共同行动这一政治优势的作用，而且在反映人民群众的意愿上，还有利于集中群众的所思所想所盼，使新农村建设的一些重大决策符合乡村实际。其模范表率作用主要体现在：一是要带头发展农村经济，引领群众走上富裕之路。二是要当好乡风文明的倡导者，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、遵守社会公德等良好乡风民俗，逐步形成文明乡风。三是要积极争做美化村容的示范户和社会和谐的促进派，构筑和谐团结的农村新风貌，全面了解掌握并督促政府解决新农村建设中广大农民反映强烈的热点、难点问题，维护广大农民切身利益。四是要模范遵守法纪，鼓励和支持村务公开、民主决策和依法治村，当好管理民主的监督员。事实表明，农村人大代表的模范带头作用对于推进新农村建设具有举足轻重的意义。
岩口铺镇人大主席团 高春奇 周勇强
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