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    最近，笔者目睹某乡村一座小型水库的水利工程建设项目，因其施工质量差和设施布局的不合理等，不切合老百姓生产生活的实际需要，造成村民集群上访。其实，在水利冬修工作中，这不是个例，应引起相关部门的高度重视。
    随着农村土地经营体制的变化、农村劳动力外出务工增多以及农业机械化程度的提高，农村水库、山塘、渠道、排灌站等小农水建设的组织形式和工作方式也发生了很大的变化。基本形成了以政府投资为主、民间资金为辅的投资方式，以水利项目建设为主、自主性水利基础设施建设为辅的建设方式，以机械化操作为主、农民群众人工劳动为辅的作业方式这样一种水利建设格局。这对于农田水利基础设施建设上规模，保证建设投入，提高建设水平和建设效率，确保工程质量，具有决定性的作用，也是党和政府大力开展小农水建设、安民惠民强农政策落实的重要体现。
    但是，正是由于农村土地经营以家庭承包为主统分结合的双层经营体制，形成了当前农田水利基础设施状况的复杂性，小农水建设工作还应该继续提高农民群众的参与度。在水利冬修工程建设的安排上，应该注重农民群众最迫切的要求；在工程建设的监管上，应该动员农民群众积极参与并使之发挥作用；在具体的工程规划建设过程中，应该广泛吸纳当地群众的意见与建议，确保水利设施的使用价值。要保护和发挥农民群众的积极性，动员群众发扬主人翁精神，为小农水建设贡献聪明才智。只有如此，才能使农民群众息息相关的小农水建设真正形成长效的发展机制。（高春奇）

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