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绥宁县移民开发局信访维稳出新招

    2012年，是信访维稳工作的关键性的一年，一方面党的十八大召开，另一方面，我国正处于一个社会转型期，各种利益群体诉求和矛盾问题必须得到妥善处置，需要我们创建一个稳定的社会环境。因此，2012年信访维稳工作显得特别重要，是工作的重中之重。水库移民是一个特殊群体，遗留问题多，解决难度大，涉及面广。因而水库移民的稳定是有更具重要性，
    绥宁县现有大中型水库移民36000余人，其中农村移民后扶人口30652人，非农移民约6100余人，分布在全县的25个乡镇315个村1112个组24个居委会，是湖南省柘溪水库新化移民分散安置的重点县之一，也是邵阳市移民人数较多的县之一。村移民大多安置在边远高寒山区，经济收入来源面窄，非农移民大多未招工、招干，没有固定工作和稳定收入来源。因此，移民生产生活条件普遍较差，生活较为贫困。加之大多数移民属六、七十年代的政治移民，遗留问题多，特别是三峡移民后，这些老水库移民更是心理不平衡，攀比思想严重，情绪极不稳定，造成整个移民群体的信访量上升，维稳压力大。今年1-6月，该县移民上访567批，1868人次，其中赴京上访1批1人次，到省上访4批13人次，形势非常严峻。针对这种情况，该县采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作。从7月份开始，到十八大结束至今，没有发生一起移民赴京到省上访事件，绝大多数移民信访诉求已得到妥善解决，保障了全县移民的社会大局稳定。该县移民信访维稳工作的主要做法是：
    一、领导重视
    县委政府分管领导李玉贤常委、副县长高度重视，将县移民局纳入县信访联席会议成员单位。今年召开了两次县信访联席会议，对三个移民企业职工等移民重点信访问题进行了研究，成立了工作组，有力推进工作的开展。县委书记唐渊同志特别关注移民的思想动态和矛盾动向，从全局上把握移民维稳工作。因此，该县移民的信访维稳工作掌握了主动性，具有把握全局的能力，从而有效地防止移民非正常上访。
    二、部门配合
    移民的信访问题不单纯是移民问题，涉及方方面面。如城镇移民的社保问题，恢复城镇户口移民安置点土地权证问题，三个移民企业职工的信访问题，柘溪库区移民要求移民50周年庆典的问题等，涉及到人社、国土、公安、信访、乡镇社区等单位和部门，今年，这几个移民信访问题的协调处置和人员的稳控，得到了上述单位和部门的积极参与和配合。通过部门的配合，从根本上化解了矛盾，平息了事端。
    三、措施有力
    1、机制健全，职责明确。健全了移民信访工作领导小组，明确了信访工作目标任务，一把手亲自抓，分管领导具体抓，乡镇分级负责的管理机制，建立健全了维稳工作六项制度。做到信访工作分片包干负责，信访案件包案到人，责任到人，并有专人负责信访维稳方面的日常工作，同时，把信访工作纳入乡镇年度绩效考核目标管理，并签定了责任状，明确了责任追究和处罚措施，为信访维稳工作提供了坚强的组织保障和制度保障。
    2、作风扎实，感情到位
    移民群体是个“特殊”群体，特别是老水库移民，他们受过苦，吃过亏，为国家建设牺牲了个人和家庭的利益，大部分原迁移民心里怨气很大。因此，对待移民来访，所有干部职工都端正态度，转变工作作风，带着责任，带着感情，热心、耐心地接待移民，认真、细致地服务移民群众；实行首问责任制，杜绝不理、不闻、简单、粗暴的工作作风；县移民局开展干部职工结对帮扶特困移民活动，每个干部职工至少联系一户移民特困户，帮助其解决一至二个实际困难。
    3、定期排查，化解有力
    县移民局党组坚持每月至少两次对移民信访问题进行排查和研究，并指定解决问题的责任人和时限。坚持每月向县信访、维稳部门和市移民局上报信访问题排查表，十八大前后每半月上报一次，十八大期间每天上报一次。移民信访日常工作做到详细登记、认真接访，妥善处置，对于移民重点信访问题，一是查清基本事实；二是适用法律政策正确；三是须经局党组研究，并上报县政府分管领导。今年14个信访案件，已办结的12件，还有2件正在依据程序处理。
    4、工作到位，依法依规
    信访工作不单纯是答复移民诉求的工作，稳定工作也不单纯是劝阻稳控移民上访的工作，而是一项系统工作。县移民局严格按政策办事，扎实做好基础性工作，领导干部不得态度粗暴，信口开河，避免留下隐患和遗留问题。如移民后扶工作，移民人口核减严格按省移民局文件执行，后扶方式的变更按原程序报批，到村项目资金需经村移民监事会参与、监督等等，从源头上减少问题的发生，从而有效地避免移民的上访发生。
    在调处移民信访问题时，该县坚持尊重历史，依据法规政策，严格按程序的原则进行处置。县移民局聘请了法律顾问，不但对局内重大决策执行在法律上把关，而且对移民信访案件处置的程序和书面答复意见严格把关，并参与和诉求人的协商。对重访、缠访的引导其走信访或法律程序，对闹访的，多次劝阻后仍不服的按规定由有关部门予以处置或打击。

绥宁县移民开发局赵江洪杨爱忠
编辑 001

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